發言原則上不應有什(shén)麽限制，應當盡量讓與會人(rén)員把話講完，做(zuò)到暢所欲言、言無不盡。但由于會議時間總是限定的(de)，爲了(le)讓更多(duō)的(de)與會人(rén)員能有機會發言，防止少數人(rén)獨霸講壇和(hé)使會議變成“清談館”，提高(gāo)效率，也(yě)爲了(le)防止個别人(rén)利用(yòng)發言攻擊、誣陷别人(rén)，因此，需要對發言作一些必要的(de)限制。我國智慧人(rén)大(dà)會議對發言的(de)限制，一般包括發言次數的(de)限制、發言時間的(de)限制和(hé)發言内容的(de)限制。

對發言次數的(de)限制

我國有關法律、議事規則規定，代表在大(dà)會全體會議上可(kě)以發言兩次，代表在主席團會議上可(kě)以就同一議題發言兩次。常委會組成人(rén)員和(hé)列席人(rén)員在全體會議上發言限于一次；在聯組會議上可(kě)以就同一問題發言兩次。

對發言時間的(de)限制

全國智慧人(rén)大(dà)議事規則規定，代表在大(dà)會全體會議上發言，第一次不超過10分(fēn)鍾；第二次不超過5分(fēn)鍾；在主席團會議上發言，第一次不超過15分(fēn)鍾，第二次不超過10分(fēn)鍾。全國智慧人(rén)大(dà)常委會議事規則規定，常委會組成人(rén)員和(hé)列席人(rén)員，在全體會議上發言不超過10分(fēn)鍾；在聯組會議上發言，第一次不超過15分(fēn)鍾，第二次對同一議題的(de)發言不超過10分(fēn)鍾。以上規定的(de)發言時間，經會議主持人(rén)許可(kě)，可(kě)以适當延長。

對發言内容的(de)限制

發言内容，一般要求必須與議題有關，不得(de)超出議題範圍。我國有關法律、議事規則都沒有對發言内容作出限制性規定，但這不是說代表和(hé)常委會組成人(rén)員的(de)發言可(kě)以随心所欲，不受任何限制。